Ille-et-Vilaine : 36 croisements entre élus et marchés publics — analyse complète

96 élus, 1755M€ de marchés publics, 36 croisements détectés entre intérêts privés et argent public. Plongée dans les données du Ille-et-Vilaine.

Le Ille-et-Vilaine en chiffres

Le Ille-et-Vilaine (35) compte 96 responsables publics soumis à des obligations de transparence. Ces élus — maires, conseillers départementaux et régionaux, parlementaires — sont les gestionnaires de l'argent public de ce territoire.

Sur la période analysée, 1172 contrats publics ont été attribués dans le département, pour un montant cumulé de 1755M€. Ces marchés — travaux, fournitures, services — sont financés par l'impôt. Chaque euro dépensé devrait être traçable.

568 entreprises distinctes se partagent ces contrats publics. La question centrale : cette répartition est-elle équitable, ou certains acteurs bénéficient-ils d'un accès privilégié ?

Le score de cohérence moyen des élus du Ille-et-Vilaine (44/100) est significativement inférieur à la moyenne nationale (59/100). Cet écart de 15 points mérite attention.

Chiffres clés

Croisements détectés : quand intérêts privés et argent public se rencontrent

VigiCité a identifié 36 croisements dans le Ille-et-Vilaine. Un croisement, c'est un fait simple : un élu déclare détenir des intérêts dans une entreprise, et cette même entreprise obtient des contrats publics dans son département d'exercice. Nous présentons ci-dessous les 10 situations les plus significatives.

Au total, les entreprises concernées par ces croisements ont obtenu 539.1M€ de marchés publics dans le département.

1. Christophe MARTINS — Président de la communauté de communes Montfort Communauté Christophe MARTINS déclare à la HATVP détenir des participations dans ENGIE. Or, cette entreprise a obtenu 24 contrats publics dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 425.1M€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

2. Emmanuelle ROUSSET — Vice-Présidente de Rennes Métropole Emmanuelle ROUSSET déclare à la HATVP détenir des participations dans ENERCOOP. Or, cette entreprise a obtenu 3 contrats publics dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 111.1M€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

3. Emmanuelle ROUSSET — Vice-Présidente de Rennes Métropole Emmanuelle ROUSSET déclare à la HATVP détenir des participations dans CADEC. Or, cette entreprise a obtenu 5 contrats publics dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 1.3M€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

4. Flavie BOUKHENOUFA — Adjointe au maire de Rennes Flavie BOUKHENOUFA déclare à la HATVP détenir des participations dans SPL EAU DU BASSIN RENNAIS. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 469K€. Son score de cohérence globale (50/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (55/100) se situe en dessous de la médiane.

5. Laurent HAMON — Vice-Président de Rennes Métropole Laurent HAMON déclare à la HATVP détenir des participations dans SPL EAU DU BASSIN RENNAIS. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 469K€. Son score de cohérence globale (47/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

6. Marc HERVE — Conseiller départemental d'Ille-et-Vilaine Marc HERVE déclare à la HATVP détenir des participations dans SPL EAU DU BASSIN RENNAIS. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 469K€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

7. Nathalie APPÉRÉ — Présidente de Rennes Métropole Nathalie APPÉRÉ déclare à la HATVP détenir des participations dans GCH RENNES. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 167K€. Son score de cohérence globale (44/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

8. Isabelle PELLERIN — Vice-Présidente du conseil régional de Bretagne Isabelle PELLERIN déclare à la HATVP détenir des participations dans ECOLE NORMALE SUPERIEURE DE RENNES. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 46K€. Son score de cohérence globale (45/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative (45/100) se situe en dessous de la médiane.

9. Christophe MARTINS — Président de la communauté de communes Montfort Communauté Christophe MARTINS déclare à la HATVP détenir des participations dans ORANGE. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 25K€. Son score de cohérence globale (42/100) se situe en dessous de la médiane. Son score de transparence déclarative est de 35/100, ce qui le place parmi les profils les plus significatifs du département.

10. Mickaël BOULOUX — Député d'Ille-et-Vilaine Mickaël BOULOUX déclare à la HATVP détenir des participations dans ORANGE. Or, cette entreprise a obtenu 1 contrat public dans le Ille-et-Vilaine, pour un montant cumulé de 25K€.

Rappel : un croisement n'est pas une infraction. C'est un fait objectif, issu du recoupement de données publiques. La loi autorise un élu à détenir des participations, à condition de les déclarer et de se déporter des décisions concernant ces entreprises. VigiCité ne porte aucun jugement — il rend visible ce qui est public.

Concentration des marchés publics

Avec un score de concentration de 82/100, le Ille-et-Vilaine présente une bonne diversité dans l'attribution de ses marchés publics. Les contrats sont répartis entre un nombre significatif d'entreprises, ce qui est un indicateur positif de concurrence.

Les trois premiers attributaires (ACORUS - LMR, ENGIE, SERVIMO SHBIR) cumulent 82 contrats pour 425.2M€, soit environ 24% du total départemental.

Le score de concentration est calculé à partir de l'indice de Herfindahl-Hirschman (HHI), qui mesure la répartition des parts de marché entre les entreprises attributaires. Un score de 100 signifie une répartition parfaitement équitable ; un score proche de 0 signifie qu'une seule entreprise capte tout.

Transparence déclarative des élus

Sur les 96 élus du Ille-et-Vilaine référencés par VigiCité, 96 ont au moins une déclaration enregistrée à la HATVP.

0 (0%) ont une déclaration de patrimoine accessible, et 84 (88%) ont une déclaration d'intérêts. La déclaration de patrimoine est la plus sensible : elle liste les biens immobiliers, comptes bancaires, et participations financières de l'élu.

La déclaration la plus récente dans le département date du 2026-02-25.

Le score moyen de transparence déclarative du département est de 43/100. Ce score prend en compte la complétude des déclarations, leur ancienneté, et la disponibilité des données en format ouvert (XML).

Densité du réseau élu-entreprises

L'analyse des réseaux de relations entre élus et entreprises dans le Ille-et-Vilaine révèle des profils à densité variable. Un élu avec de nombreuses relations détectées n'est pas nécessairement en situation irrégulière — il peut s'agir d'un entrepreneur élu, ou d'un responsable de collectivité importante. Ce qui compte, c'est la cohérence entre ce qui est déclaré et ce qui est détecté.

Isabelle PELLERIN (Vice-Présidente du conseil régional de Bretagne) : 200 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Christophe MARTINS (Président de la communauté de communes Montfort Communauté) : 199 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Nicolas PERRIN (Vice-Président du conseil départemental d'Ille-et-Vilaine) : 199 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

David TRAVERS (Adjoint au maire de Rennes) : 198 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

Marc HERVE (Conseiller départemental d'Ille-et-Vilaine) : 198 relations détectées avec des entreprises titulaires de marchés publics.

En moyenne, les élus les plus connectés du département ont 198 relations détectées.

Profils les plus significatifs

Principaux attributaires de marchés

Sources, méthodologie et limites

Sources utilisées :

— HATVP : déclarations de patrimoine et d'intérêts des responsables publics, mises à jour en continu par la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique.

— DECP — data.gouv.fr : données essentielles de la commande publique, publiées par les acheteurs publics conformément à l'article 107 du décret n°2016-360.

— API recherche-entreprises : données SIRENE de l'INSEE pour l'identification des entreprises.

Méthodologie de croisement :

Un croisement est détecté lorsqu'un élu déclare des participations financières dans une entreprise (via sa déclaration HATVP), et que cette même entreprise apparaît comme attributaire de marchés publics dans le département d'exercice de l'élu. Le rapprochement est effectué par numéro SIREN (identifiant unique INSEE), ce qui élimine les homonymies.

Scores de cohérence :

Chaque élu reçoit un score sur quatre dimensions (cohérence patrimoine, concentration marchés, densité réseau, transparence déclarative) dont la méthodologie complète est disponible sur la page Méthodologie. Un score bas n'est pas un jugement : c'est un signal qui mérite vérification.

Toutes les données sont publiques, toutes les analyses sont reproductibles, et le code source de VigiCité est ouvert sous licence AGPL-3.0.